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在号称中国第一窗口、例行每年“梅开二度”的“广交会”上，中国国家商务部公布了一份《后危机时代中国外贸发展战略》研究报告，这是中国至今60多年以来、首次公布未来10年中国经济贸易发展的方向。此《报告》（下文简称为“报告”）简单、明了的指出：中国将推动货物和服务贸易双双实现“倍增”，在未来10年、20年内中国毫不讳言、雄心勃勃的战略规划为全球贸易“第1、第2”大国，初步实现由贸易大国向贸易强国的转变。这是在全球金融海啸之后，中国首次明确后危机时代的外贸“发展战略蓝图”，也是中国至今60多年以来首次“有预谋”——透明度（WTO：《与贸易有关的投资措施协定》第6条第一款、《服务贸易总协定》第3条第一款的规则）的第一次发布这个全球第一人口大国的经济、贸易方面的“未来趋势发展报告”。

一、中国“第1、第2”？

从中国有关权威渠道获悉，这是中国国家商务部根据有关规定，于2009年7月在中国国家商务部、中共党组会上明确的调研任务，此“报告”覆盖了中国对外贸易有关的所有领域。而发布该研究报告的有关专家和官员则在此前的吹风会上透露说，尽管这份“报告”目前还处于“学术阶段”，但很快就会通过有关程序从科研成果转化为实际政策，今后将有可能成为每年一度的列行中央政府的贸易“报告”。

这个报告的“结论”令全球各国绝对“震惊”。在未来10年、20年左右时间，中国将成为全球不是“第1”、就是“第2”的全球大国地位。同时，这种全球大国“第1、第2”的地位，将令全球各国的经济、贸易环境发生根源、本质的重大变化。倘若中国真能够实施成为“第1、第2”的全球贸易大国地位，那么中国就必须在全球范围内矿产资源、能源等领域向国际市场更深刻、更广泛、更有颠覆性的拓展市场空间，与美国、欧盟形成强有力的国际市场竞争，将原不属于中国的国际市场一举夺过来、占为更大的幅度，否则这种国家宏观战略的“第1、第2”就可能是“画饼充饥”；但要使中国的“发展战略”不“画饼充饥”，就必须把原属于美国、欧盟等发达国家的市场地盘一步步的逼近、夺地戮城、进而转换成中国的“市场领域”，否则中国怎么能成为未来全球市场上的“第1、第2”？事实上，这一战略目标不仅仅是挑战美国“第一商业帝国”的霸权地位，也是挑战欧盟全球最大、最多“高收入国家”集团的最大财富地位。全球“第1、第2”，绝不可能是今日世界天上掉馅饼的“嗟来之食”！

引领发布这项报告的中国国家商务部副部长钟山、在这场报告发布会上指出：“金融危机表面上看，是对中国外贸的冲击，实际上是对中国外贸发展方式的冲击。”而钟山正是中国政府因人民币汇率与美国政府发生矛盾冲突之后，去与美方沟通是否“汇率操纵”的第一位中国高官。而“汇率操纵”和“货币自由兑换”等将成为中国未来相当长一段时期 “市场经济地位”最后的攻坚战。

二、数据与现实

 尽管此“报告”还没能将全部内容向世人披露，但从中外媒体披露的报告总执笔人、商务部国际贸易经济合作研究院李钢研究员处获悉，报告的亮点之一就是首次确定了贸易强国的具体指标。该“报告”核心指出，到2020年，中国包括货物贸易和服务贸易在内的总贸易额将达到5.3万亿美元左右，比2009年增加一倍以上。其中，货物贸易进出口总额将达到4.3万亿美元左右，服务贸易进出口总额将达到1万亿美元左右；货物贸易出口额将达到2.4万亿美元左右，占世界比例约10.1%，居世界第1位；进口额将达到1.9万亿美元左右，占世界比例约8.2%，居世界第2位；服务贸易出口额将达到0.5万亿美元左右，占世界比例约8.1%，居世界第2位；进口额将达到0.5万亿美元左右，占世界比例约8.7%，居世界第2位。这就是说未来十年中国成一个“贸易大国”、与其说是“贸易强国”的雏形已跃然于此。

众所周知：2009年中国外汇储备为23991.52亿美元，早已成为全球各国的绝对“一哥”。现在，每一年中国“外汇储备”净增达4000亿美元左右（这还是在全球金融海啸的最严峻年份），按2009年末该“报告”所指到十年后的2020年，中国外汇储备很有可能突破或超过5万亿美元；20年后，中国外汇储备至少可达10万亿美元之巨。即便是未来20年中国外汇储备真的达到或超过10万亿美元（2009年末的三倍多），按国际统一口径“人均国民总收入”计算，中国依然无法跻身全球国家排序的50强（即“中上等收入国家”）行列。

这是中国在后危机时代、未来很长时期的一大“两难”选择，一方面中国外储一直会居高不下，另一方面中国与主要贸易国家（特别是与“高收入国家”）“顺差”难以平衡。这是中国式“出口创汇，吸引外资”的大环境的根源所致。此中国国家战略“报告”提出，未来20年中国对外贸易发展要实现“从大到强的转变”，即在2020年前巩固贸易大国地位，推动贸易强国进程；而在第二个10年即到2030年前后“初步实现贸易强国的目标”。在未来10年到20年间，“中国制造”走向全球各国的方式、能否融入“高收入国家”等等这事关中国之路的成败。

三、支撑与理论

“报告”认为，中国未来将会对关税等政策进行持续改革。中国未来会持续对外贸政策进行调整与完善，其中包括对关税和非关税政策、贸易方式政策、进口政策、服务贸易政策等进行调整，不管是与东盟自由贸易区，还是中国正在加紧谈判的十数个双边国与国之间“自由贸易区”谈判，还是ECFA“两岸经济合作架构协议”等，都存在巨大的空间。在这一领域，“报告”明确提出：首先是未来中国应进一步降低进口关税总水平，逐步降低或取消对资源、能源、技术装备的进口关税；二是通过税率结构调整，提高进口关税的有效保护程度；三是尽可能避免和减少对出口产品征税，对资源与环境的保护更多应由国内税收政策承担；四是适度降低进口环节消费税率。这是中国未来改变与否的基本国策。

根据此“报告”，中国未来还将重点持续扩大进口，包括扩大高新技术与技术装备进口，这是中国过分依赖出口、这一弊端的重大调整。扩大资源能源和国内短缺农产品进口、适度扩大消费品进口、扩大两用物项进口等四个方面，以推动本国经济结构调整，并改善贸易平衡状态。“报告”的另一个亮点，是就全球普遍关心的中国涉外财税政策、涉外金融政策和外汇管理与汇率政策给出了明确意见。它认为，中国未来一是应还原出口退税的“中性”政策定位，增强出口退税政策的稳定性；二是推动出口货物“零税率”，实行按照法定征税率退税政策；三是出口退税执行中坚持稳定、快速、足额原则；四是推动以人民币跨境结算的出口，实行“不征不退”或“征多少退多少”的出口退税改革试点；五是改革出口退税负担机制，减轻地方政府负担。这样，中国的关税游戏规则也基本上与国际社会的“大同小异”了。

四、改变中国全球发展环境

 但对能遏制中国经济进程的石油（中国需求推动原油价格在2008年创下每桶近147美元的历史最高纪录。1993年，中国日均石油进口量仅3万桶，与爱尔兰目前的进口量相当。如今，中国每天进口石油500万桶，相当于科威特和委内瑞拉两国产量之和。2009年末，中国原油对外依存度已经达到了51.3%，此前中国《全国矿产资源规划（2008—2015）》预测的“2020年中国原油对外依存度将达60%”，而2009年中国修订过的《能源蓝皮书》修改为：“在2019年中国原油的对外依存度将达到64.5%”）、天然气、铁矿石（2009年中国进口铁矿石6.2亿多吨，比2008年增加了1.8亿吨。中国铁矿石对外依存度已经从2002年的44%提高到至2009年末的69%）、食用油等超过50%以上的能源产品，存在着中国与国际市场的重大变局。还有中国的煤炭（2009年，中国进口煤炭为1.04亿吨而现今中国煤炭大约一年用量是33亿吨。而在2003年，中国净出口煤炭多达8000万吨）是中国又一大宗进口商品的逆转。

中国应将多余的外汇储备（中国应定在2万亿美元为限；或就与日本保持近似）花出去——以此做为中国国家未来发展、“平衡”世界的一项长期实践战略来实施（这是中国国际贸易环境的建树和整体改变）。中国超额外汇储备，除了引致全球第一财富阵营象美、欧、“高收入国家”强烈一直的“平衡”（伦敦G20峰会的共识）说之外，4月21日在G20国集团财长和央行行长在华盛顿举行重要会议，印度央行和巴西央行行长都提出了人民币需要升值的理由，这是两国官员迄今在这个问题上发表的最强烈声明（见2010年4月22日英国《金融时报》《印度巴西敦促人民币升值》 一文，作者杰夫•代尔）现在，在 G20除中国独家之外，几乎都是人民币升值的一致呼声，其根源就在于中国与全球主要国家的贸易“顺差”和“外汇储备”太大、太多所致。如是这样，美、欧及其所有它国还有什么“平衡”说的见叫？

最后的尖端  全球第一次、发源于美国的金融海啸本与中国没有任何干系、无关，只不过是中国赖以“发家”的“出口创汇，引进外资”遭遇空前阻击而被历史性、它国都不曾有的重创。现在——2010年之后，全球首次金融海啸即将过去，中国也迎来与它国不同、自己产业根源的重要、艰难困局和转局，除了中国与全球各国的贸易“顺差”需要当然的破解之外，再就是中国“市场经济地位”源头长期——“汇率操纵”“货币自由兑换”，可能成为转轨制中国长期的历史之“痛”，即便是中国取得了“市场经济地位”，也可能因货币的WTO这一规则，可能使中国未来30、50年甚至更长时间也难以达标，那么美国就可能随时随地以“汇率”、“货币操纵”、“货币自由兑换”等向中国开刀。中国什么时候、能跨越市场经济地位——“利率”“货币自由兑换”最后这一历史之劫？除了“货币自由兑换”这一“市场经济地位”最源头的游戏规则之外，中国几乎没有更大、解决不了的“市场经济地位”难题了。但中国要跨越这一步，远比改革开放、解放台湾等更为艰难。美国是当今及未来世界唯一能在全球金融、货币领域的“裁判员”，最起码在“三元鼎立”的美元、欧元及人民币在未来20、30年内还无法企及。中国需要不断调整的全球贸易战略，需要建树一种与全球主要贸易国家生生不息的新环境。